مناطق معالجة التصدير (EPZ)

مناطق تجهيز الصادرات هي استراتيجيات للتنمية الاقتصادية.

المقدمة

وتحاول العديد من الدول النامية تحويل اقتصاداتها عن طريق الاندماج في سلسلة التوريد العالمية. وهذا يعني الابتعاد عن الاقتصاد المرتكز على الواردات إلى اقتصاد قائم على الصادرات. تقوم بلدان في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية بوضع برامج لتنمية الصادرات تشجع على الاستثمار من الشركات متعددة الجنسيات.

إحدى الأدوات التي تستخدمها العديد من الدول هي مناطق معالجة التصدير (EPZ).

هذه مناطق محددة في بلد تم تصميمها للقيام بما يلي:

سيكون لدى منطقة تجهيز الصادرات بعض الموارد التي يمكنها جذب الاستثمارات مثل الموارد الطبيعية أو العمالة الرخيصة الماهرة أو المزايا اللوجستية .

ويمكن للدول أيضًا تشجيع الاستثمار في منطقة تجهيز الصادرات من خلال توفير ترخيص أو تصاريح بناء سريعة ، والحد الأدنى من الأنظمة الجمركية ، والحوافز الضريبية المعفاة من الضرائب ، مثل الإعفاء الضريبي لمدة عشر سنوات ، وتطوير البنية التحتية لمتطلبات المستثمر.

تاريخ منطقة معالجة الصادرات

قد تكون فكرة منطقة تجهيز الصادرات قد نشأت من مناطق التجارة الحرة المنشأة في الموانئ الرئيسية مثل هونغ كونغ وجبل طارق وسنغافورة خلال القرن التاسع عشر. سمحت بعض مناطق التجارة الحرة الأولى للواردات والصادرات بالحرمان من الإجراءات الجمركية المخصصة بحيث يمكن إعادة تصدير السلع بسرعة.

تم استخدام منطقة تجهيز الصادرات من قبل الدول النامية منذ ثلاثينيات القرن العشرين لتشجيع الاستثمار الأجنبي. الآلية تسمى EPZ هي بعض الدول ، في حين أنه يمكن أن يطلق عليها أيضاً منطقة التجارة الحرة (FTZ) والمنطقة الاقتصادية الخاصة (SEZ) و maquiladora ، مثل الموجودة في المكسيك.

تم العثور على بعض مناطق تجهيز الصادرات الأولى في أمريكا اللاتينية ، بينما في الولايات المتحدة ، تم إنشاء أول منطقة تجارة حرة في عام 1934.

منذ السبعينيات ، شهدت الدول النامية منطقة تجهيز الصادرات كطريقة لتحفيز اقتصاداتها من خلال تشجيع الاستثمار من العالم المتقدم.

في عام 2006 ، أنشأت 130 دولة أكثر من 3500 منطقة للتصدير داخل حدودها ، مع ما يقدر بنحو 66 مليون عامل يعملون في تلك المناطق. بعض مناطق تجهيز الصادرات عبارة عن مواقع مصانع فردية ، في حين أن بعضها ، مثل المناطق الاقتصادية الخاصة الصينية ، كبيرة للغاية بحيث يكون سكانها مقيمين.

مزايا منطقة معالجة الصادرات

ومع وجود أكثر من 130 دولة توفر مناطق تجهيز الصادرات داخل حدودها ، فإن مزايا إنشاء مناطق تجهيز الصادرات تبدو واضحة للغاية بالنسبة للبلدان النامية.

تشمل الفوائد الواضحة ما يلي:

إن المنافع العامة للبلد المضيف لا يمكن قياسها بشكل واضح حيث أن هناك تكاليف تطوير أولية لإنشاء البنية التحتية لمنطقة تجهيز الصادرات ، فضلاً عن الحوافز الضريبية المقدمة للاستثمار الأجنبي.

عندما أجريت دراسات حول مناطق تجهيز الصادرات في جميع أنحاء العالم ، يبدو أن بعض الدول استفادت بشكل كبير من خلال إدخال مناطق تجهيز الصادرات مثل الصين وكوريا الجنوبية وإندونيسيا.

في حين أنه من المفترض أن البعض لم يؤدوا أداءً جيدًا ، مثل الفلبين ، حيث تجاوزت تكلفة البنية التحتية المرتفعة الفوائد.

خلصت الدراسات إلى أن البلدان التي لديها فائض من العمالة الرخيصة يمكن أن تستخدم منطقة تجهيز الصادرات لزيادة فرص العمل وتوليد الاستثمار الأجنبي.

مساوئ منطقة معالجة التصدير

وقد وجدت مجموعات مثل المنتدى الدولي لحقوق العمال (ILRF) أنه في بعض الدول النامية ، فإن غالبية العمال في مناطق تجهيز الصادرات هم من الإناث ويشكلون ما يصل إلى تسعين بالمائة من مجمع العمالة الرخيصة.

لقد توصل العديد من الاقتصاديين إلى أن التوظيف في مناطق تجهيز الصادرات يعني انخفاض الأجور ، وكثافة العمل العالية ، وظروف العمل غير الآمنة ، وقمع حقوق العمل. غالباً ما يكون صحيحاً أن الأجور في مناطق تجهيز الصادرات أعلى من تلك المتوفرة في المناطق الريفية في نفس البلد ، وخاصة بالنسبة للنساء ، وليس الحال دائماً أن الأجور في مناطق تجهيز الصادرات أعلى من الأجور في العمل المقارن خارج مناطق تجهيز الصادرات.

تعتمد العديد من الأسر في المناطق الريفية على الأجور التي ترسلها العاملات داخل منطقة تجهيز الصادرات.

وقد تصرفت العديد من الحكومات التي أنشأت مناطق تجهيز الصادرات ضد أنشطة حركة العمال داخل مناطق تجهيز الصادرات. وتشمل القيود المختلفة على الحركات العمالية التي اتخذتها الحكومات حظرًا كليًا أو جزئيًا على الأنشطة النقابية ، وتقييد نطاق المفاوضات الجماعية ، وحظر منظمي النقابات.

وفي الآونة الأخيرة في بنغلاديش ، لم تنته سياسة الحكومة الخاصة بحظر النقابات إلا بعد انهيار المبنى الذي أودى بحياة أكثر من 1100 عامل.

ظروف العمل غير الآمنة هي عامل سلبي غالبًا ما يرتبط بـ EPZ. من المتوقع أن يعمل العمال لساعات طويلة في ظروف خطيرة جسديا ، بما في ذلك الضوضاء والحرارة المفرطة ، ومعدات التصنيع غير الآمنة ، والمباني غير المشمولة. مع عدم إمكانية الوصول إلى التمثيل النقابي ، هناك القليل الذي يتم القيام به لتغيير الوضع في بعض المصانع.

كلما تم إنشاء المزيد والمزيد من مناطق تجهيز الصادرات ، هناك حافز للحفاظ على انخفاض التكاليف قدر الإمكان لتكون قادرة على المنافسة ضد الدول النامية الأخرى. وهذا يعني أن العمال ما زالوا يعانون من عواقب ظروف العمل غير الآمنة.

تم التحديث بواسطة غاري ماريون ، اللوجستيات وخبير سلسلة التوريد في The Balance.